在試運行了41天后，日本神奈川縣的橫須賀市決定做“第一個吃螃蟹的人”。
據(jù)日媒報道，日本神奈川縣政府率先在行政工作中開始使用ChatGPT，由此成為日本首個使用ChatGPT的政府部門。
在此前開始的試運行中，橫須賀市政府約4000名公務(wù)員嘗試使用 ChatGPT進行“會議記錄”、“政策制定”等公務(wù)，以驗證 ChatGPT在行政工作方面的能力。
橫須賀市長上地克明（Katsuaki Kamiji）稱：“將ChatGPT全面引進地方政府進行公務(wù)，在日本還是首例……在文職工作中引入人工智能（AI）相當(dāng)重要，可以有效降低勞動成本，如今我們終于擁有了這款出色的工具。”
不僅僅是神奈川縣，玉縣戶田市也在本月成立了研究小組，研究ChatGPT在公務(wù)上的使用可能性。與歐洲主張的強監(jiān)管不同，在日本，上至中央政府，下至地方政府和企業(yè)，都表現(xiàn)出了對ChatGPT的濃厚興趣。
對此，一直關(guān)注日本人工智能發(fā)展與相關(guān)法律保護問題的上海交通大學(xué)日本研究中心助理研究員朱翹楚告訴第一財經(jīng)，在對待生成式AI的態(tài)度上，日美與歐洲之間存在著較為明顯的溫差，“與歐洲強監(jiān)管的態(tài)度不同，日本與美國更期望通過政府指引等‘軟法治理’的方式引導(dǎo)AI技術(shù)沿著以人為中心的路徑發(fā)展。”
“ChatGPT派對開始了”
“我問ChatGPT，河野太郎是誰？答案居然是日本首相”。此前日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型大臣河野太郎在接受媒體采訪時分享了這一尷尬時刻，“它給出了錯誤的答案，所以你需要小心（人工智能）。”盡管“認錯”了日本首相，但日本各界并未減少對于人工智能的熱情。
“我們對ChatGPT非常樂觀，”軟銀公司CEO宮川潤一此前表示，“這些天，我們的大多數(shù)會議都涉及與ChatGPT相關(guān)的主題。ChatGPT派對開始了。”
軟銀集團旗下的電信子公司軟銀公司宣布，將加入打造ChatGPT版本的全球競賽。據(jù)日媒報道，該公司已經(jīng)于3月成立了一個新實體，挑選了大約1000人來開發(fā)OpenAI旗下人工智能聊天機器人ChatGPT的日本版本。
不僅僅是軟銀，日本制造業(yè)巨頭日立也在5月中旬宣布，將開發(fā)自己的生成式AI，并將自己的技術(shù)與ChatGPT等海外現(xiàn)有生成式AI相結(jié)合，將其用于自己的業(yè)務(wù)。日立數(shù)據(jù)與設(shè)計總經(jīng)理吉田淳在5月中旬的簡報會上表示，“我們希望通過結(jié)合各種知識來加速生成的AI的利用，同時避免風(fēng)險。”此外，NTT等日本通訊企業(yè)也在涉足人工智能領(lǐng)域。
日本首相岸田文雄本人也對ChatGPT興趣濃厚。日前，他已下令在日本政府內(nèi)部成立一個新的人工智能小組，調(diào)查人工智能技術(shù)的經(jīng)濟潛力以及如何應(yīng)對其風(fēng)險。4月中旬，OpenAI創(chuàng)始人阿爾特曼（Sam Altman）到訪日本并受到岸田的接見，以商議在日本建立ChatGPT的研究據(jù)點，糾正目前ChatGPT因基于英語世界學(xué)習(xí)而產(chǎn)生的系統(tǒng)性偏差。
在神奈川縣參與測試的公務(wù)員中，有10.9%表示工作效率得到大幅提升，有71.6%表示有提升。此外，有5.8%表示每天都在使用。這次測試已積累了2.6萬多個ChatGPT使用的案例，主要應(yīng)用場景涉及信息的搜索、文案的制作、總結(jié)、校對以及新想法的推薦等。
高齡少子化是關(guān)鍵
對于日本這波自上而下對生成式AI的擁抱，朱翹楚并不意外。她告訴第一財經(jīng)，事實上，這與老生常談的日本社會痼疾少子老齡化問題有著緊密的關(guān)系。
她舉例道，早在2016年，日本安倍內(nèi)閣提出了社會5.0發(fā)展計劃，并將以人為本的人工智能技術(shù)發(fā)展設(shè)定為該計劃的重要環(huán)節(jié)，期待可通過人工智能技術(shù)解決日本在老齡化社會面對的勞動力不足、醫(yī)療保健挑戰(zhàn)。此后，總務(wù)盛經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)盛厚生勞動省等各部門在內(nèi)閣的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著社會5.0的發(fā)展方向進行著按部就班的政策推進。
日本總務(wù)省的最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月1日2023財年前，日本未滿15歲的兒童人口數(shù)（包括在日外國兒童）為1435萬人，比上一年減少30萬人，連續(xù)42年減少。面對日本人口的嚴峻現(xiàn)實，岸田曾表示：“接下來6到7年是扭轉(zhuǎn)出生率下滑局面的最后機會。”他警告稱，年輕人口比重快速下降會導(dǎo)致經(jīng)濟萎縮并影響社會保障。
朱翹楚表示，新冠疫情暴發(fā)之后，日本從政府到民間都深刻意識到一直以來對于信息技術(shù)的保守態(tài)度導(dǎo)致其在該領(lǐng)域的落后與不足，因而加快了日本政府推進數(shù)字化社會的節(jié)奏。2021年日本出臺了《數(shù)字社會形成基本法》，并設(shè)立了數(shù)字廳專門負責(zé)統(tǒng)籌政府各部門工作，推進日本行政層面的數(shù)字化改革和制定數(shù)字社會推進的重點發(fā)力領(lǐng)域。
“此外，日本也將數(shù)字產(chǎn)業(yè)視為可幫助其重回世界強國地位并重新掌握國際社會話語權(quán)的契機。”朱翹楚說道。
“以大數(shù)據(jù)訓(xùn)練為發(fā)展土壤的生成式AI與DFFT倡導(dǎo)的跨境數(shù)據(jù)自由流動具有邏輯上的連貫性，因而日本有充分的動機支持生成式AI的發(fā)展，以進一步推動各國在建立DFFT機制上達成共識。”她說道，“在此前的G7會議上，岸田更是直接表示，愿意貢獻資金來促進數(shù)據(jù)的跨國流通，以助力作為AI技術(shù)發(fā)展基石的數(shù)據(jù)訓(xùn)練。”
“慢半拍”的日本能否跟上這波AI浪潮？
當(dāng)然，日本的公共和私人領(lǐng)域在引入ChatGPT問題上展現(xiàn)出積極態(tài)度的同時，朱翹楚表示，日本各界并非沒有擔(dān)憂或者質(zhì)疑的聲音，例如生成式AI生成內(nèi)容容易滋生侵害著作權(quán)、個人隱私的風(fēng)險，并可能被用于制造虛假信息，以擾亂輿論。比如，日本維新黨代表馬場伸幸此前表示，“ChatGPT 仍在開發(fā)中，且存在安全隱患，有不少尚需要解決的問題，其還不夠成熟到能讓政府機關(guān)使用”。
在朱翹楚看來，“歐洲在個人信息處理的監(jiān)管上，一直秉承著強監(jiān)管態(tài)勢，嚴格規(guī)制數(shù)據(jù)的跨境流通。日本為了滿足《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）的充分性認定條件，幾經(jīng)修改國內(nèi)的《個人信息保護法》以期得到‘在個人信息保護上與歐盟具有同等的保護水平’評價，最終在2019年成為歐盟的14個充分性認定法域之一。因此，即便日本意欲一定程度上放寬對于數(shù)據(jù)流通的監(jiān)管力度，以支持ChatGPT的研發(fā)與應(yīng)用，也不會過于弱化對個人信息的處理活動的監(jiān)管力度。”
面對各種質(zhì)疑，日本總務(wù)大臣松本剛明則表示：“ChatGPT 雖然有隱私保護不足的傳聞，回答問題不準確等情況，但這些問題不應(yīng)成為停止使用 ChatGPT 的理由，行政部門必須視情況作出適當(dāng)?shù)呐袛嗯c規(guī)則制定。”
朱翹楚表示，日本早在1959年開始使用計算機開展國家的行政處理工作，1960年代采用地方條例的方式規(guī)制計算機的數(shù)據(jù)處理活動，1970年代學(xué)界展開了大規(guī)模的個人信息保護制度化討論。“然而，當(dāng)時在進行個人信息的有關(guān)討論時，語境往往是如何加強對于個人信息的保護以限制政府對于個人信息的不當(dāng)利用等。進入上世紀80年代，日本對于個人信息保護和個人隱私泄露等問題普遍敏感且較為保守。2000年前后，不斷爆出民間企業(yè)對于個人信息的處理不當(dāng)?shù)那闆r。”她說道。
“在這樣一種從民間到政府都強調(diào)個人信息強監(jiān)管的氛圍下，以數(shù)據(jù)和信息為養(yǎng)料的AI領(lǐng)域技術(shù)自然難以發(fā)展，這也在某種程度上導(dǎo)致了日本錯失了千禧年前后的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展熱潮。”朱翹楚說道。
如今，日本政府也在嘗試改變，推進公共層面的個人信息利用。以日本數(shù)字廳為例，在2021年成立之后大力推動的第一項工作是普及和推動個人數(shù)據(jù)制度的實施與落地。
最新消息顯示，日本研究人員將使用本土的“富岳”超級計算機，開發(fā)以日語為中心的chatGPT式的生成式人工智能大語言模型（LLM），計劃在下一財年（自明年4月起）向日本國內(nèi)企業(yè)無償提供該技術(shù)。
