全球第一個(gè)全面監(jiān)管生成式人工智能的立法文件出臺(tái)！
7月13日，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等7部門公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《辦法》），自2023年8月15日起施行。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》提出國家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管。
“今年以來，生成式人工智能經(jīng)過多年積累在基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用上取得了大進(jìn)展。此時(shí)，出臺(tái)《辦法》證明了中國對(duì)于生成式人工智能的價(jià)值和發(fā)展秉持了開放和包容態(tài)度，并且希望其能夠?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。與此同時(shí)，我們也是吸取了以前新技術(shù)新應(yīng)用可能帶來相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在技術(shù)發(fā)展剛開始被關(guān)注時(shí)，就及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策建議，規(guī)范行業(yè)。此舉有助于行業(yè)更好地發(fā)展，提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，既有對(duì)行業(yè)發(fā)展的約束，也有鼓勵(lì)支持。”北京市社科院研究員王鵬接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。
事實(shí)上，《辦法》不僅對(duì)生成式人工智能技術(shù)的多方面明確了“紅線”，還為行業(yè)發(fā)展上指明了方向，鼓勵(lì)了生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展。
中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，此舉或代表國家對(duì)人工智能市場的看好，這對(duì)人工智能行業(yè)的未來發(fā)展有積極影響。政府的鼓勵(lì)政策可以為企業(yè)提供更多支持和發(fā)展機(jī)會(huì)，包括資金支持、人才培養(yǎng)等方面的政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。這將有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，推動(dòng)技術(shù)突破和市場應(yīng)用，促進(jìn)人工智能行業(yè)的健康發(fā)展。
多方面明確“紅線”
隨著生成式人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，其在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2022年底以來，已有北京市、上海市、深圳市、杭州市、無錫市、成都市和廣東省等地區(qū)陸續(xù)發(fā)布了與人工智能發(fā)展相關(guān)的政策措施。
今年4月，網(wǎng)信辦發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》。此后時(shí)隔93天，《辦法》作為全球第一個(gè)全面監(jiān)管生成式人工智能的立法文件正式出臺(tái)，并將自8月15日起施行。
洪勇表示，文件在此時(shí)出臺(tái)的原因可能是人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，需要對(duì)其進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。文件的出臺(tái)具有重要意義，它為人工智能服務(wù)提供了規(guī)范和指導(dǎo)，有助于保障人工智能技術(shù)在服務(wù)中的安全性、可靠性和可持續(xù)發(fā)展。此舉釋放了國家對(duì)人工智能行業(yè)的關(guān)注和重視的信號(hào)。
據(jù)了解，此次《辦法》界定了適用范圍，提出了管理原則，對(duì)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)治理提出了多項(xiàng)規(guī)定并明確了監(jiān)督和法律責(zé)任。
“文件的出臺(tái)意味著國家對(duì)生成式人工智能服務(wù)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，為人工智能行業(yè)的健康發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。這釋放了國家對(duì)技術(shù)重視和對(duì)行業(yè)支持的并預(yù)先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)防的信號(hào)。”深度科技研究院院長張孝榮接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。
人工智能板塊迎利好
值得一提的是，《辦法》不僅對(duì)生成式人工智能提出了監(jiān)管限制，還明確了對(duì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展的鼓勵(lì)態(tài)度。
《辦法》提出，鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應(yīng)用場景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系。鼓勵(lì)生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，平等互利開展國際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國際規(guī)則制定。
洪勇表示，《辦法》多次使用“鼓勵(lì)”一詞，確實(shí)代表了國家對(duì)人工智能市場的看好。這對(duì)人工智能行業(yè)的未來發(fā)展有積極影響。政府的鼓勵(lì)政策可以為企業(yè)提供更多支持和發(fā)展機(jī)會(huì)，包括資金支持、人才培養(yǎng)等方面的政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。這將有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，推動(dòng)技術(shù)突破和市場應(yīng)用，促進(jìn)人工智能行業(yè)的健康發(fā)展。
事實(shí)上，當(dāng)下我國人工智能產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)吸引了投資市場的大量關(guān)注，而此次《辦法》的出臺(tái)也被業(yè)內(nèi)視為人工智能領(lǐng)域的重大利好。
7月14日，A股人工智能板塊內(nèi)大面積上漲，新致軟件、華是科技、銀信科技、興民智通等多股觸及漲停，板塊內(nèi)342只個(gè)股呈現(xiàn)上漲趨勢。
可以說，如今人工智能正在成為投資者追捧的熱門賽道。據(jù)了解，奇績創(chuàng)壇、創(chuàng)新工廠、高瓴創(chuàng)投、聯(lián)想創(chuàng)投、啟明創(chuàng)投以及藍(lán)馳創(chuàng)投在內(nèi)等知名VC今年以來均有投資“出手”記錄。
據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，2023上半年人工智能領(lǐng)域的投融資熱情也明顯高漲，月均融資事件達(dá)48起。從具體月度分布來看，5月融資事件數(shù)量位居月度前列，擁有61起，6月及3月的融資事件數(shù)量也超過了50起。而從融資事件的地域分布來，北京、上海、廣東、浙江以及江蘇的融資事件數(shù)量位居前列，分別有76起、59起、53起、37起和30起。
對(duì)此，天眼查研究院認(rèn)為，短期來看，人工智能的大火，對(duì)于初創(chuàng)型企業(yè)吸引投資人注意，以更高的估值來獲得融資有一定好處。但從長期來看，被投資企業(yè)的產(chǎn)品能力，能否得到市場的認(rèn)可才是影響投資人是否出手的重要因素。
“投資者可能過于追逐短期利潤，而忽視人工智能技術(shù)的長期潛力和商業(yè)可行性。這可能導(dǎo)致市場的泡沫化，一旦泡沫破裂，將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。此外，過度的投資和關(guān)注也可能導(dǎo)致人工智能領(lǐng)域的資源分配不均，部分熱門領(lǐng)域和項(xiàng)目可能被過度投資，而其他有潛力的領(lǐng)域則被忽視。這可能導(dǎo)致創(chuàng)新的局限性和市場的失衡，阻礙整個(gè)人工智能行業(yè)的健康發(fā)展。”張孝榮警示道。
責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳
