日前，美國總統(tǒng)拜登簽署了美國首份生成式人工智能的行政令。這份行政令包括對算法進(jìn)行安全測試、對AI生成內(nèi)容加水印以防偽、吸引AI人才留在美國等內(nèi)容。
美國之前對AI可以說是采取相對“放任”的態(tài)度，而如今眼見著AI在各行各業(yè)中的功能日趨強(qiáng)大，很多領(lǐng)域已經(jīng)無法回避AI的影響，美國也不得不抓緊標(biāo)準(zhǔn)和制度制定以更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)范。
美國制定法案當(dāng)然不只是為了規(guī)范，更是為了在全球競爭中拔得頭籌，而其中很重要的一個“假想敵”可能是中國。可以說在當(dāng)前AI的發(fā)展上，中國在規(guī)則制定方面領(lǐng)先于美國，而美國在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展上有先發(fā)優(yōu)勢。美國出臺法案是想利用美國在AI領(lǐng)域的優(yōu)勢，提出由美國主導(dǎo)的AI產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以此在AI全球競爭中獲得主導(dǎo)權(quán)。
我國要重視美國主導(dǎo)全球AI發(fā)展的野心，這不僅僅是因為產(chǎn)業(yè)上的競爭，還在于中美在AI發(fā)展理念上存在分歧，比如美國可能會利用AI標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)來加強(qiáng)其對全球信息的獲取能力。
很多時候技術(shù)進(jìn)步不可避免會帶來一些問題，正如核聚變可以帶來正面的生產(chǎn)力提升，也可能帶來負(fù)面的監(jiān)管問題。AI也是類似的。保證在全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中不落后，關(guān)鍵是要找到減少技術(shù)負(fù)外部效應(yīng)的通行解法，這個解法可以分解為四個問題：一是AI帶來了哪些問題？二是如何應(yīng)對這些問題？三是在中國的監(jiān)管環(huán)境下，解決方案如何落地？四是如何平衡監(jiān)管和發(fā)展？以下是我對這幾個問題的一些看法。
首先，AI帶來了哪些問題？主要問題有兩個：其一是AI增強(qiáng)了用戶的信息搜索力，這帶來了效率提升，過去只有程序員才會用爬蟲去找數(shù)據(jù)和信息，如今通過AI算法，人人都可以精準(zhǔn)地找到數(shù)據(jù)，但相對應(yīng)的負(fù)面問題在于用戶信息搜索力的提升會對信息數(shù)據(jù)安全造成威脅；其二是AI可能會導(dǎo)致內(nèi)容偽造、侵權(quán)等問題，AI大大強(qiáng)化了“深度偽造”技術(shù)。中英文語音翻譯、剪輯、人像合成等技術(shù)在生成式AI加持下功能突飛猛進(jìn)，這在給內(nèi)容創(chuàng)作者帶來便利的同時，也讓互聯(lián)網(wǎng)用戶真假難辨，且偽造他人肖像的內(nèi)容可能會造成侵權(quán)或給當(dāng)事人帶來負(fù)面的輿論影響。
其次，如何應(yīng)對這些問題？針對信息搜索力增強(qiáng)帶來的負(fù)面影響，最好的辦法是在AI大模型商用之前加以審核，了解AI有沒有信息搜索的功能，且是否有必要的措施讓這些功能局限在公共信息搜索層面，確保其不會觸及個人隱私、商業(yè)數(shù)據(jù)和國家安全領(lǐng)域。針對內(nèi)容偽造和版權(quán)侵權(quán)的問題，一方面可以要求AI工具發(fā)布平臺提供生成水印，另一方面可以要求AI合成內(nèi)容的發(fā)布者注明來源。
再次，在中國的監(jiān)管環(huán)境下，解決方案如何落地？AI模型安全審查需要由政府主導(dǎo)推進(jìn)，這也是為了確保AI應(yīng)用能夠落地；而水印和來源標(biāo)注，則主要是為了應(yīng)對肖像權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，這不能依賴單一部門機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，而是要依賴互聯(lián)網(wǎng)用戶的侵權(quán)訴訟，這就要求完善侵權(quán)訴訟機(jī)制，比如設(shè)立簡易仲裁庭、線上仲裁庭等，提高侵權(quán)成本、降低被侵權(quán)者維權(quán)成本。
最后，如何平衡監(jiān)管和發(fā)展？AI領(lǐng)域的競爭說到底是AI產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的比拼。美國的法案中，既有對AI的規(guī)范限制，也有保障AI人才留在美國的政策支持。所以，平衡好AI監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，監(jiān)管應(yīng)該為發(fā)展服務(wù)，要考慮通用性。也就是說，當(dāng)我們在制定AI監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時，其不僅應(yīng)在國內(nèi)適用，也要適用于全球其他國家，繼而方便AI產(chǎn)業(yè)鏈上下游積極開展全球布局。我們不僅要以高薪吸引全球AI人才，也要通過合理布局深入到全球AI產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈當(dāng)中。政策扶持、人才引進(jìn)、國際合作等配合通用可行的制度規(guī)范和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將最終引導(dǎo)中國AI產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（作者是浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員）
