對(duì)于包括美國(guó)在內(nèi)的全球各國(guó)來(lái)說(shuō)，2023 年對(duì)于人工智能及其監(jiān)管都是十分重要的年份，而在 2024 年預(yù)計(jì)必將還會(huì)有更多大事件和監(jiān)管措施提出。
2024 年 1 月 5 日，我與同事梅麗莎海基萊（Melissa Heikkil）和 Zeyi Yang 發(fā)表了一篇文章，闡述了對(duì)于接下來(lái) 12 個(gè)月全球人工智能政策的展望。
總體來(lái)看，2023 年提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略很有可能將在 2024 年被繼續(xù)展開(kāi)討論、擴(kuò)大范圍甚至開(kāi)始得到落實(shí)。
例如，美國(guó)各政府機(jī)構(gòu)可能將開(kāi)始按照拜登總統(tǒng)的行政令要求，提出新的有關(guān) AI 監(jiān)管的實(shí)施方案，而人工智能公司也將依照此法令執(zhí)行自我監(jiān)管。
而在大洋彼岸的另一端，歐洲的公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將開(kāi)始按照新的人工智能法案及其風(fēng)險(xiǎn)管控措施，來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作從而滿足其要求。
這一過(guò)程肯定不會(huì)是一帆風(fēng)順的，肯定會(huì)有很多關(guān)于這些新法律和政策在實(shí)踐中如何實(shí)際運(yùn)作的討論。
在寫(xiě)這篇文章時(shí)，針對(duì)人工智能及其監(jiān)管如何走到今天這一步，我也進(jìn)行了一些思考。我認(rèn)為一項(xiàng)技術(shù)在崛起的同時(shí)也需要對(duì)其反思，這將幫助我們更好地了解接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。
作為一名記者，我發(fā)現(xiàn)隨著時(shí)間推移，無(wú)論是區(qū)塊鏈、社交媒體、自動(dòng)駕駛汽車(chē)，還是任何其他快速發(fā)展、改變世界的創(chuàng)新領(lǐng)域，其發(fā)展都漸漸開(kāi)始遵循類(lèi)似的模式。
通常技術(shù)發(fā)展速度都比監(jiān)管速度快得多，因此立法者也面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，不僅要制定可持續(xù)、經(jīng)得起未來(lái)考驗(yàn)的法律，還要以跟得上技術(shù)進(jìn)步的速度快速跟進(jìn)。
就以美國(guó)人工智能的發(fā)展為例，雖然我不能確保 AI 的發(fā)展速度是目前人類(lèi)歷史上發(fā)展速度最快的技術(shù)，但不得不說(shuō) AI 的發(fā)展及其進(jìn)入并影響人們生活的速度著實(shí)令人驚訝。
回顧 2023 年這一年，人工智能監(jiān)管政策的發(fā)展主要方向有：大型科技公司的權(quán)力轉(zhuǎn)移、國(guó)會(huì)的技能提升、美國(guó)兩黨的合作（至少在該領(lǐng)域）、地緣政治的競(jìng)爭(zhēng)以及新興技術(shù)的快速部署。
而從中我們學(xué)到了什么？接下來(lái)又會(huì)發(fā)生什么？盡管在 AI 政策方面有太多值得我們關(guān)注的事情，但在此我將其中最主要的內(nèi)容概括為以下幾個(gè)要點(diǎn)。
（來(lái)源：STEPHANIE ARNETT/MITTR）
美國(guó)政府不打算對(duì)大型科技公司施加壓力，但立法者確實(shí)計(jì)劃在人工智能行業(yè)采取更多行動(dòng)。
OpenAI 的 CEO 山姆奧特曼（Sam Altman）于 2023 年 5 月開(kāi)始了他的首次國(guó)會(huì)之旅，彼時(shí)距離 ChatGPT 的爆炸性發(fā)布已經(jīng)過(guò)去了六個(gè)月。在一場(chǎng)私人晚宴上他會(huì)見(jiàn)了一些立法者，并就他們公司的技術(shù)可能對(duì)人類(lèi)構(gòu)成的生存威脅進(jìn)行了辯證。
這次辯證為美國(guó)各界有關(guān)人工智能的討論奠定了基調(diào)，在此之后拜登發(fā)表了關(guān)于人工智能的演講，美國(guó)國(guó)會(huì)也舉辦了人工智能洞察論壇，來(lái)協(xié)助立法者跟上 AI 以及越來(lái)越多的大型語(yǔ)言模型的發(fā)展進(jìn)度。值得注意的是，這些人工智能洞察論壇的嘉賓名單嚴(yán)重偏向于 AI 行業(yè)從業(yè)者。
隨著美國(guó)立法者開(kāi)始真正地關(guān)注人工智能，AI 領(lǐng)域也成為了美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨罕見(jiàn)的共同合作的一個(gè)領(lǐng)域（盡管規(guī)模很�。瑑牲h的立法者都一致呼吁針對(duì)這項(xiàng)技術(shù)設(shè)置更多的監(jiān)管措施。
與此同時(shí)，美國(guó)各州和各地法院也開(kāi)展了越來(lái)越多的有關(guān) AI 的行動(dòng)，主要焦點(diǎn)是年齡驗(yàn)證和內(nèi)容審核等方面的用戶(hù)保護(hù)措施。
正如我此前曾寫(xiě)過(guò)，“通過(guò)這些行動(dòng)，一種美國(guó)式的人工智能政策正開(kāi)始初具雛形：這是一種對(duì)人工智能行業(yè)友好的政策，并將重點(diǎn)放在最優(yōu)實(shí)踐上，讓不同機(jī)構(gòu)來(lái)制定各自領(lǐng)域的規(guī)則，并針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域按照不同的方式進(jìn)行監(jiān)管。”
這些行動(dòng)中最引人矚目的，便是拜登在 2023 年 10 月底頒布的行政令，該行政令概述了人工智能政策方面的分布式實(shí)施方案，其中提到由不同機(jī)構(gòu)制定各自領(lǐng)域的規(guī)則。
以上方案之所以能夠出爐，在很大程度上也是因?yàn)橹挥羞@樣，才能被人工智能公司接納并遵守。
2024 年，我們很有可能看到在此基礎(chǔ)上出臺(tái)的一些新法規(guī)。美國(guó)國(guó)會(huì)正在嘗試起草新的法律，并針對(duì)推薦算法、數(shù)據(jù)隱私和透明度方面的現(xiàn)有法案進(jìn)行修正，從而對(duì)拜登的行政令進(jìn)行補(bǔ)充。各州也將考慮制定自己的法規(guī)。
應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)并不容易。有關(guān) AI 威脅人類(lèi)的生存在 2023 年已經(jīng)成為頭條新聞，此外一些已經(jīng)面世的 AI 會(huì)造成的其他危害，也經(jīng)常被人權(quán)倡導(dǎo)者和研究人員指出，比如長(zhǎng)期存在的不準(zhǔn)確和偏見(jiàn)。
但他們也警告說(shuō)，針對(duì) AI 威脅人類(lèi)生存的過(guò)度炒作，可能會(huì)導(dǎo)致人們對(duì) AI 造成的其他更為現(xiàn)實(shí)的危機(jī)的關(guān)注不足，比如 AI 醫(yī)療軟件對(duì)黑人和棕色人種患者的誤診比例更高等。
針對(duì)機(jī)器人戰(zhàn)爭(zhēng)等話題的討論也越來(lái)越廣泛，甚至已擴(kuò)展到茶余飯后或課間聊天中，各機(jī)構(gòu)以及各地方監(jiān)管組織也開(kāi)始針對(duì)人工智能發(fā)表更多的闡述和聲明。
例如在 2023 年 4 月，包括美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)消費(fèi)者金融保護(hù)局在內(nèi)的四個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)表聯(lián)合聲明，警告稱(chēng)人工智能“可能導(dǎo)致將非法偏見(jiàn)永久化，將非法歧視自動(dòng)化，并產(chǎn)生其他有害結(jié)果”。
然而，目前尚沒(méi)有針對(duì)如何監(jiān)測(cè)或防止這些后果的具體方案的發(fā)布。而在科技行業(yè)中，針對(duì)人工智能導(dǎo)致的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，AI 行業(yè)的從業(yè)者也可能將繼續(xù)與立法者進(jìn)行辯論。
關(guān)于《歐盟人工智能法案》的討論，正是由于有關(guān)基礎(chǔ)模型的爭(zhēng)辯遲遲無(wú)法達(dá)成共識(shí)而被暫時(shí)擱置，而這場(chǎng)爭(zhēng)辯很可能在 2024 年仍在不同的領(lǐng)域繼續(xù)下去，關(guān)于人工智能的哪些用途應(yīng)該被視為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、以及誰(shuí)應(yīng)負(fù)責(zé)管理這些風(fēng)險(xiǎn)的討論也將繼續(xù)下去。
在 2024 年美國(guó)將舉行大選，此外許多其他國(guó)家也將舉行大眩生成式 AI 和其他媒體技術(shù)，會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)虛假和不準(zhǔn)確信息產(chǎn)生強(qiáng)烈擔(dān)憂。
對(duì)于社交媒體平臺(tái)和政客們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)由生成式 AI 所導(dǎo)致的政治虛假信息而帶來(lái)的新威脅，我有著很深的興趣并持續(xù)管觀察。
正如幾個(gè)月前我在一篇報(bào)道中所寫(xiě)的那樣，研究人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了它所導(dǎo)致的一些負(fù)面影響。
而不用懷疑的是：2023 年生成式 AI 的迅速發(fā)布，對(duì) 2024 年的選舉將產(chǎn)生影響，而且可能是以一種戲劇性的、前所未有的方式產(chǎn)生。
技術(shù)的變化是如此之快，信息又常常以以如此迅速且出乎意料的方式在用戶(hù)之間傳播，以致于很難真正預(yù)測(cè)可能會(huì)發(fā)生什么。
出于以上原因，盡管包括政府和社交媒體公司在內(nèi)的各界都努力加強(qiáng) AI 的安全性并制定各種政策，但在 2024 年生成式 AI 的使用方式，對(duì)于 AI 監(jiān)管方案的出爐將會(huì)至關(guān)重要。
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排版：羅以
