財(cái)聯(lián)社2月3日訊（編輯 史正丞）經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)三年的反復(fù)拉扯，歐盟27國代表在本周五對(duì)《人工智能法案》（AI Act）的最終協(xié)商文本予以確認(rèn)，標(biāo)志著這一關(guān)鍵立法已經(jīng)邁過了“最后的重大障礙”。
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一波N折的立法
對(duì)于許多股民來說，歐盟的《人工智能法案》聽上去已經(jīng)是很久以前的事情了，事實(shí)也是如此。歐盟最早是在2021年提出AI立法，但隨著2022年末ChatGPT上線，歐盟立法者又增加了針對(duì)大語言模型、AIGC領(lǐng)域的監(jiān)管條文。
雖然歐洲議會(huì)在去年6月投票通過了《人工智能法案》授權(quán)草案。但在后續(xù)歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)和歐盟成員國之間的“三方談判”階段，德、法、意聯(lián)手發(fā)聲反對(duì)，呼吁將監(jiān)管焦點(diǎn)應(yīng)聚焦于AI應(yīng)用，而不是AI技術(shù)。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)36個(gè)小時(shí)的馬拉松會(huì)議，最終三方達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議。
作為一項(xiàng)“基于風(fēng)險(xiǎn)”的全面AI監(jiān)管規(guī)則，歐盟AI法案列出了一系列禁止AI從事的用例，并對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)用途”和被視為存在“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”的最強(qiáng)大AI，設(shè)置了一系列治理規(guī)則。在后續(xù)的進(jìn)展中，歐盟也縮減了部分規(guī)管的領(lǐng)域，例如將專門為科學(xué)研究目的開發(fā)的AI排除出監(jiān)管范圍等。
事實(shí)上，在今天成員國一致批準(zhǔn)最終法案的技術(shù)細(xì)節(jié)前，本周法國、德國等成員國仍在表達(dá)異議。德國聯(lián)邦數(shù)字化部長(zhǎng)Volker Wissing直到1月30日，才宣布“德國在人工智能法案立場(chǎng)上的爭(zhēng)論”結(jié)束了。最后一個(gè)“反對(duì)者”法國，也在實(shí)現(xiàn)“透明度和商業(yè)秘密的平衡”、減輕管理高風(fēng)險(xiǎn)AI系統(tǒng)的行政負(fù)擔(dān)后，最終在周五松口點(diǎn)頭。
知情人士稱，法國人工智能初創(chuàng)公司Mistral，以及德國的Aleph Alpha一直在積極游說各自政府，以求在“地球最全面AI監(jiān)管規(guī)則”下，依然能在歐洲本地開發(fā)最先進(jìn)的AI技術(shù)。
值得一提的是，由蘋果、谷歌、Meta等科技巨頭組成的游說集團(tuán)CCIA，依然對(duì)歐盟AI立法感到不安。CCIA的歐洲高級(jí)政策經(jīng)理Boniface de Champris表示，新的規(guī)則中人有許多不明確的地方，可能會(huì)減緩歐洲人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的開發(fā)和推廣。該法案的正確實(shí)施對(duì)于確保規(guī)則不會(huì)給企業(yè)在一個(gè)蓬勃發(fā)展、高度活躍的市場(chǎng)中，尋求創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)造成過重負(fù)擔(dān)至關(guān)重要。
與時(shí)間賽跑
對(duì)于歐盟來說，眼下AI法案正在與時(shí)間賽跑。歐洲議會(huì)將在今年6月改選，另外歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的任期也將在下半年到期。所以歐洲議會(huì)選舉的時(shí)間點(diǎn)，也被視為AI法案的生死時(shí)刻。
經(jīng)過今日的批準(zhǔn)，這份法案現(xiàn)在又回到了歐洲議會(huì)。根據(jù)日程，歐洲議會(huì)的一個(gè)下設(shè)委員會(huì)將在兩周后對(duì)調(diào)整過的法案進(jìn)行投票，之后預(yù)期將在3月或4月舉行全體投票�？紤]到迄今為止的反對(duì)聲僅集中在少數(shù)幾個(gè)成員國，所以歐洲議會(huì)的投票理論上不太可能出現(xiàn)意外。
走完所有審批程序后，該法案將在歐盟公報(bào)上公布，并于20天后生效。法案本身將分階段生效，例如禁止用例清單實(shí)施前會(huì)有6個(gè)月的寬限期，而基礎(chǔ)模型規(guī)則有1年的緩沖期，其余大部分規(guī)則則要等到法案生效后兩年才會(huì)適用。
（財(cái)聯(lián)社 史正丞）
