研究生嫖娼被開除起訴學(xué)校一審被駁回,當(dāng)事人稱將上訴
備受關(guān)注的“研究生嫖娼被開除起訴學(xué)校案”近日一審宣判:上海市靜安區(qū)法院以“原告的訴訟請求,沒有事實(shí)和法律依據(jù)”為由,決定駁回當(dāng)事人“撤銷學(xué)校作出的處分決定,同時對學(xué)校學(xué)籍管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合法性審查”請求。
11月22日下午,當(dāng)事人的代理律師告訴華商報大風(fēng)新聞記者,當(dāng)事人對一審判決不服,將依法提出上訴。
案由:
研究生嫖娼被開除學(xué)籍,起訴學(xué)校“處分太重”
案件當(dāng)事人阿華(化名)案發(fā)時系某高校研究生,今年27歲。
2020年9月底的一天,阿華在學(xué)校所在地一家賓館內(nèi)和一名失足女發(fā)生關(guān)系。一個多月后,該失足女再次和他人發(fā)生交易時被警方查獲,供出了阿華。
2020年11月5日,阿華被當(dāng)?shù)鼐叫姓辛羧铡?021年6月,當(dāng)?shù)鼐较虬⑷A所在高校通報了阿華違法、受到行政處罰的情況。
2021年7月1日,學(xué)校告知阿華,學(xué)校擬對其作出開除學(xué)籍處分的事實(shí)、理由及依據(jù)。阿華認(rèn)為,他只是一般的違法行為,并非犯罪,開除處分太重且無上位法支持,向?qū)W校提交了《異議書》。
2021年7月8日,學(xué)校保衛(wèi)處在聽取了阿華的陳述和申辯、征求了阿華所在院系的意見后,正式向校領(lǐng)導(dǎo)報呈請示,建議給予阿華開除學(xué)籍處分。2021年9月6日,學(xué)校校長辦公會議研究決定給予阿華開除學(xué)籍處分。
阿華對學(xué)校處分不服,于2022年1月將學(xué)校起訴至向上海市靜安區(qū)法院,請求法院撤銷學(xué)校作出的處分決定,同時對學(xué)校學(xué)籍管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。
阿華起訴學(xué)校的主要理由是:學(xué)校公布的《處分條例》既規(guī)定,學(xué)生受到刑事處罰的,給予開除學(xué)籍處分,對于免予刑事處罰,或者被行政拘留、司法拘留的,給予記過以上處分;同時又規(guī)定,對于嫖娼行為,不留余地作出開除學(xué)籍的頂格處理,兩者相互矛盾。
而《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》則明確規(guī)定:受到治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的才可以開除學(xué)籍。他被公安機(jī)關(guān)行政拘留3日,顯然是情節(jié)較輕。
阿華還指出,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確規(guī)定:學(xué)校給予學(xué)生處分,應(yīng)當(dāng)堅持教育與懲戒相結(jié)合,與學(xué)生違法、違紀(jì)行為的性質(zhì)和過錯的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。學(xué)校對他頂格作出開除處分,處罰明顯過重。
審理:
法院尊重高校的教育自主權(quán),認(rèn)為學(xué)校處分并無不當(dāng)
庭審期間,學(xué)校辯稱,阿華嫖娼有行政處罰決定為證,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,學(xué)校對他的處分決定程序合法。
學(xué)校指出,高校有自主管理學(xué)生的權(quán)利。該校的《處分條例》制定后經(jīng)備案并向?qū)W生公布,可以作為處分依據(jù)。因此,請求法院駁回阿華的訴訟請求。
一審法院認(rèn)為,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十二條第三項(xiàng)規(guī)定,學(xué)生受到治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分,據(jù)此,學(xué)校具有作出開除學(xué)籍處分的職權(quán)。
本案中,學(xué)校在作出處分決定前,聽取了阿華的陳述和申辯,征求了阿華所在院系意見,經(jīng)合法性審查后報校長會議批準(zhǔn),程序符合規(guī)定。
關(guān)于學(xué)校能否適用《處分條例》第四十條作出開除學(xué)籍的處分決定以及該條規(guī)定是否具備合法性的問題,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十七條規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定或者紀(jì)律處分規(guī)定,報主管教育行政部門備案,并及時向?qū)W生公布。
《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十二條第三項(xiàng)規(guī)定“受到治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分。涉案學(xué)校根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》制定《處分條例》后,報教育行政部門備案,并向?qū)W生公布,據(jù)此,涉案學(xué)校制定的《處分條例》未超越權(quán)限亦未違反法定程序。
因《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》賦予了學(xué)校對受教育者進(jìn)行管理和處分的權(quán)力,在此基礎(chǔ)上,涉案學(xué)校《處分條例》第四十條規(guī)定,賣淫、嫖娼,或者組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的,給予開除學(xué)籍處分。該條款體現(xiàn)了其教育自主權(quán),而法院在對高校處分行為進(jìn)行合法性審查的同時,對高校的教育自主權(quán)予以尊重。被告學(xué)校適用《處分條例》第四十條作出的處分決定并無不當(dāng)。
判決:
一審法院認(rèn)為當(dāng)事人的訴請無事實(shí)和法律依據(jù),予以駁回
對于阿華提出的“他被拘留三日系被認(rèn)定為《治安管理處罰法》中情節(jié)較輕的嫖娼行為,而《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中‘受到治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣’的才能給予開除學(xué)籍處分,學(xué)校在《處分條例》第四十條中直接規(guī)定嫖娼即開除學(xué)籍,違反《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、綱目沖突”的意見,一審法院認(rèn)為,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中所指的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣是對學(xué)生違紀(jì)行為性質(zhì)的判斷和評價,而《治安管理處罰法》中所涉及的情節(jié)嚴(yán)重,系公安機(jī)關(guān)適用《治安管理處罰法》履行治安管理職責(zé)時進(jìn)行裁量的基準(zhǔn),兩者并無關(guān)聯(lián)性且本質(zhì)不同,學(xué)校《處分條例》不存在綱目沖突、違反《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的情形。
綜上,阿華的訴訟請求,沒有事實(shí)和法律依據(jù),法院不予支持。
2022年11月18日,上海市靜安區(qū)法院判決如下:駁回阿華的訴訟請求,案件受理費(fèi)由阿華承擔(dān)。
回應(yīng):
當(dāng)事人稱不服一審判決,將上訴
“我們是昨天(11月21日)拿到一審判決書的,對于一審結(jié)果,我們表示遺憾。”11月22日下午,阿華的代理人之一鄒律師告訴華商報大風(fēng)新聞記者,拿到判決書后,阿華明確表示不服,將依法上訴。
鄒律師稱,阿華讀研期間,成績優(yōu)秀,深得導(dǎo)師喜歡。“如果沒有這個案子,他的碩士研究生一定會順利畢業(yè)并攻讀博士學(xué)位,而現(xiàn)在,他只能靠打工為生。”
鄒律師稱,一審判決之所以不理想,他認(rèn)為與該案的“基本管轄”有很大關(guān)系。“阿華的學(xué)校是一個行政級別很高的學(xué)校,讓一個最基層的法院去審查一個行政級別很高的高校的行政行為,法院的管轄壓力可想而知。”他稱,類似案件,其他省市一審大多會放在中院審理。
“我們認(rèn)為,學(xué)校《紀(jì)律處分》第四十條把‘情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣’八個字取掉后,開除的對象會無限擴(kuò)大。這個特征一審法院沒有明確作出評價,非常遺憾。”
鄒律師指出,《治安管理處罰法》第六十六條規(guī)定:賣淫、嫖娼的,處10日以上15日以下拘留,可以并處5000元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款。“本案公安機(jī)關(guān)對阿華作出的是行政拘留三日的處罰,顯然已經(jīng)認(rèn)定阿華的行為‘情節(jié)較輕’。”
“如果有一天,這個案件成為司法考試題,你選擇什么答案?是選擇《治安管理處罰法》對阿華的減輕處罰,還是選擇學(xué)校《紀(jì)律處分》取掉‘情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣’8個字后的開除處分?究竟哪一個是標(biāo)準(zhǔn)答案呢?”對于此案的思考,鄒律師是提出了這樣一個問題。
華商報大風(fēng)新聞記者 陳有謀
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