21世紀經濟報道記者 陳潔 實習生 丁術為 長沙、佛山報道

3月份，不少地區的幼兒園招生方案陸續公布。

以佛山市禪城區為例，3月中旬，2023年禪城區幼兒園招生工作方案已出爐。3月15日起可網上報名，每位適齡幼兒只能選擇一所公辦幼兒園報名。

與公辦幼兒園不愁生源不同，一些私立幼兒園在這個招生季，因為受到人口、資金的影響，正在思考自己未來的道路。

“和往年相比，今年私立幼兒園關停不少。”長沙某大型小區配套幼兒園院長周女士告訴21世紀經濟報道，“一方面受到出生人口下降的影響，另一方面則是補貼沒有到位。”

作為“委托公辦”的小區配套幼兒園，周女士所在的幼兒園還享受著新小區的人口紅利，但她預判未來這一紅利會大幅減少。“現在出生人口已經下降，我預計到2025年，招生就不會像現在這么穩定了。”

2025年入學的幼兒園生源，很多是2022年出生，而2022年的出生率較2016年的高峰期已經大幅下滑。不過，從目前已經公布數據的15省份來看，盡管全部出現2022年出生率較2021年下跌，但各省的人口出生率從5.23‰到11.03‰，差距較大。疊加人口流入流出的影響，各地幼兒園面臨的嚴峻程度并不一致。

21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，因適齡幼兒減少，幼兒園關停將不可避免。但如果以此為契機，提高幼兒園建設標準，推進“小園小班”建設，提高師幼比，并推進托幼一體化，把2至3歲幼兒的托育納入幼兒園，將有助于拓展和優化現有學前教育資源的配置。

“從各地出生率來看，情況也不太一樣，這就需要各個地方根據實際情況來進行調整，保障孩子能夠更好的入園。出生率下降，但對教育的投入不能降。”熊丙奇對21世紀經濟報道記者表示。

多地出生率下跌

2023年各地幼兒園入學已經逐步開始，小班普遍招生的是2019年9月1日至2020年8月31日期間出生的孩子。

這兩年，尤其是2020年的出生人口，相較出生高峰2016年，已經有數百萬的減少。其中，2016年出生人口超過1800萬人，而2020年的出生人口約為1200萬人。

這使一些幼兒園感覺到“寒意”。

周女士表示，她們整體招生波動不算大，因為她們所在的小區是一個新的樓盤，很多年輕人來買房，因此3-5年內會陸續有孩子出生。“至少現在，我們還在享受人口紅利。”

縣城的幼兒園的生存相對艱難。一位縣城幼兒園老師劉萍（化名）告訴21世紀經濟報道，她們那條街道有3個幼兒園，除了她所在的幼兒園因為質量較好招生相對穩定之外，另外兩個幼兒園招生已經明顯減少。

21世紀經濟報道記者采訪后了解到，目前出生人口下降的“沖擊波”影響尚不太大。但是，很多幼兒園從業者預判未來三年，這一影響會越來越難以忽視。

因為從2022年整體的出生數據來看，2022年總出生人口僅為956萬人，不僅和2020年相比又有明顯的下降，和2016年的人口高峰相比降幅更大。

從各地的情況來看，也呈現出生率明顯下降的情況。21世紀經濟報道記者統計后發現，2022年已經發布人口出生率的省份至少有15個，這些省份全部出現人口出生率較2021年下降的趨勢。

其中，一些省份的人口出生率仍然保持高位。以貴州為例，貴州2022年末全省常住人口3856萬人，比上年末增加4萬人。全年出生人口42.5萬人，人口出生率為11.03‰。

但是，從下降勢頭來看，貴州在2021年的人口出生率為12.17‰，2022年的人口出生率下降超過1個千分點。不僅僅是貴州，四川、廣西、江西等另外6個省份在2022年的人口出生率，較2021年也超過1個千分點。

其他省份的降幅尚未達到1個千分點，但是部分省份的人口出生率已經不足7‰。以江蘇為例，《2022年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年人口出生率5.23‰，人口死亡率7.04‰，人口自然增長率-1.81‰。這一人口出生率在已經公布數據的15個省份中墊底。

這拖累了江蘇的常住人口增長速度，2022年末全省常住人口8515萬人，比上年末增加10萬人，增長0.1%。

與此同時，以河北省為代表的部分省份，常住人口負增長，其中河北全省常住總人口7420萬人，比上年末減少28萬人。此外，湖南、河南等地的常住人口也呈現負增長的態勢。而這些省份很多是人口流出地，當地的幼兒園或許將遭受更為明顯的沖擊。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴21世紀經濟報道記者，未來一段時間，隨著生源的減少，幼兒園數量面臨減少，因為目前幼兒園的毛入園率已經很高。“但是這個沖擊，最大的是對民辦幼兒園，公辦幼兒園的沖擊未必有多大。”

“現在出生人口少了，而且開辦的園所多，一些園所關停恐怕是一個趨勢。”周女士指出，“只能說，每一家園所需要做到盡量讓家長能夠滿意，能夠信任，才能讓自己生存下去。”

幼兒園如何更好生存？

除了人口減少的問題，目前幼兒園還面臨其他的難題。

比如，周女士指出，她所在的幼兒園轉“委托公辦”之后，補貼并未及時到位。“如果我們園按照民營來經營，那就不需要政府補貼，但是作為委托公辦園，我們目前的學費只收700元/月，這時就需要有公辦園的補貼，但現在補貼還沒有到位，也不能說沒有，但是具體什么時候到位我們也不知道。”

儲朝暉指出，在數年前各地提出普惠性幼兒園覆蓋率要達到80%的要求，但很多地方掛了牌子，沒有給財政經費，這個責任政府需要擔起來。

“普惠幼兒園的主體一定是政府，政府沒有給錢，就不能叫普惠。”儲朝暉指出，“而且現在各地對于普惠幼兒園的補貼也不太一樣，除了北京之外，其他省份對普惠幼兒園的補貼都不太高，甚至有的地方一年只能一個學位給300-400元補貼，這會使幼兒園生存艱難。”

當各種難題橫亙在面前，幼兒園如何更好生存？

儲朝暉認為，民辦幼兒園的優勢就是多樣化。公辦幼兒園的多樣性不夠，辦幼兒園機制不靈活，民辦幼兒園就需要考慮到家長的各種需求，進一步來滿足。

“私立幼兒園就是按家長的需求，班級群什么的都一定要建立，家長想看孩子在幼兒園的情況，我們就必須要發布。公立幼兒園就不可以，公立幼兒園它是有時間規定的。相比之下，私立幼兒園更能滿足家長的需要。”劉萍表示，“但公立幼兒園的好處是整個園區活動區域要大很多。”

熊丙奇指出，我國當前存在幼兒園學位數多出來、托位數嚴重不足并存的問題。其實完全可以把幼兒園多出的學位作為托位，為2至3歲幼兒提供托育服務。當前需要解決的問題是，根據區域內幼兒園的學位情況，確定新的幼兒園班額，把多出的學位用于招收2至3歲幼兒，對幼師進行適應托育的相應培訓。

21世紀經濟報道記者采訪了多位3歲以下孩子的媽媽，多數表示對于托育有需求。

雙職工家庭、擔任初中老師的魏女士表示，在孩子出生后她很難兼顧孩子和工作，“我作為老師很看重教學成績，但現在管寶寶就沒法抓學生。”

“我有兩個孩子，我們家請了兩個阿姨，但我仍然需要顧完大的顧小的。”一位生下二胎孩子不久的長沙市二胎全職媽媽亢女士表示，如果家庭經濟受到壓力，在孩子兩歲之后，會考慮送到托育。

但是，幼兒園轉型托育其實面臨一定的問題，比如托育會造成對老師資源需求的上升。

“從內心上來說，我不太想從幼兒園老師，轉向做3歲以下小孩的托育的老師，因為3歲以下的孩子太難帶了。”劉萍說。