兩會上不少人大代表提議要取締培訓機構,背后反映了一種社會情緒。大家普遍認為,家長焦慮未解,學生負擔過重的根源來自校外培訓機構。但校外培訓機構存在即合理,是不可能完全被取締的。
目前現有的公共教育體系無法滿足大部分學生的個性化教育需求。例如,有的學生有自己的特長,在校外培訓機構發展興趣和特長。有的學生在校學習存在困難,需要校外培訓機構“補差”提升。
當然這并非是培訓機構自身的問題,而是整個教育生態出現問題的必然結果。
首先中國的教育評價體系必須改革,現在的教育評價體系以分數和升學為主導,家長不得不焦慮,為應對提分和提高競爭力苦惱,校外培訓需求應運而生。
其次是在教育評價體系未發生改變情況下,學校一味“減負”,例如三點半放學、不布置作業等,這些措施都沒有徹底解決家長的現實需求,反而促長了培訓熱。
這就要求政府教育部門、學校要履行職責,推行義務教育均衡發展,轉變義務教育資源的配置方式,辦好家門口的學校,消除家長的焦慮。不允許小學階段有所謂的名校,落實小學、初中搖號入學,實施同樣的師資與設施建設,就不存在擠破頭上所謂的好小學、好初中問題。
為了給“培訓熱”降溫,現在學校管理上有一些招數,這些招數對培訓機構才是真正致命的。
以課后服務全覆蓋為例,要求所有義務教育學校提供課后服務,初中學校可開晚自修,部分學校雙休日提供周末服務。當校內的高質量課后服務體系建立起來后,可能會減少家長對校外培訓的依賴。
在深圳,課后服務體系的建立初見雛形,學生生均經費 1000 元,老師參加課后服務可以拿到相應的加班費,按課時費結算。經調查發現,選擇課后服務的學生比例提高至 80%,而選擇校外培訓服務的學生比例大幅減少了。
當然,整個課后服務體系的建立仍牽涉很多問題,包括資金保障、教師權利保障、校園安全管理、師資配備等。
以資金保障為例,如果要推進課后服務全覆蓋,唯一辦法就是政府買單,對沖所有培訓機構至少一半的產值。假設校外中小學學科培訓市場價值是 8000 億,政府至少要投入 4000 億,教師收入至少增加 50%?,F階段經費投入是最大的障礙。
日本最早也是跟中國一樣,高考競爭激烈,校外培訓熱,學生減負難,家長教育焦慮重?,F在日本中小學一周連上 6 天課,上課不用交費,這不但整體減輕學生的負擔,而且也減輕家庭對培訓的依賴和支出。
現在有很多校外機構在緊盯課后服務,通過第三方介入學校提供教育服務。但機構也要搞清楚自身的定位,是給學校提供個性化、差異化的教育服務,而不是做大做強。
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